常山“會(huì )改聯(lián)”:改革“五步法”
他山之石
日期:2017-06-20 點(diǎn)擊:

浙江省衢州市常山縣“會(huì )改聯(lián)”始于2015年年底,首批14個(gè)鄉鎮的23個(gè)行政村先行先試,至2016年4月底完成改革整套規定動(dòng)作。常山“會(huì )改聯(lián)”的工作流程和實(shí)施步驟,歷經(jīng)了五個(gè)共性階段、分五步走。

“改革五步法”,是常山推動(dòng)“會(huì )改聯(lián)”的步驟,也是手法,更是重心所在。我們將改革的思維貫穿始終,從第一步到最后一步,所有的工作都是相互融合、互為映照的,分開(kāi)來(lái)是五個(gè)步驟、連起來(lái)是一個(gè)整體。

第一步 建設“三個(gè)庫”,改革婦聯(lián)土壤工程

改革啟動(dòng)的第一步,是改“摸家底”。如果將村級婦聯(lián)比成一座房子,那么數據就相當于婦聯(lián)的“土壤”,將傳統的情況摸排改成建立有價(jià)值的數據庫,是整個(gè)婦聯(lián)改革的基礎性工程。耗時(shí)2個(gè)月,常山婦聯(lián)創(chuàng )新建立了“婦女人才庫”“功能數據庫”“婦聯(lián)工作庫”三個(gè)庫。廣泛、精細、科學(xué)數據庫的建立,夯實(shí)了改革基石,為此后改革的精準指向、成效凸顯提供了可能。

1.婦女人才庫。

人才庫主要基于婦女個(gè)體的專(zhuān)業(yè)職業(yè)、技能特長(cháng)、興趣愛(ài)好等,特別是針對農村實(shí)用型人才、圍繞服務(wù)中心工作或服務(wù)婦女群體需求為劃分標準,挖掘發(fā)現婦女群體中的女能人、女達人、女賢人和女閑人等,為她們分類(lèi)建檔建庫。

常山借這次改革的契機,初步建立起5個(gè)大類(lèi)(創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)類(lèi)、團隊管理類(lèi)、活動(dòng)組織類(lèi)、知識引領(lǐng)類(lèi)和熱心公益類(lèi)),17個(gè)小類(lèi)(農家樂(lè )、花卉苗木、排舞、調解等),近30個(gè)專(zhuān)門(mén)類(lèi)別的婦女人才庫。

2.功能數據庫

數據庫主要是基于婦女群體的深度數據分析,與傳統的婦女檔案庫相比,常山的婦女數據庫有三個(gè)重要的創(chuàng )新,一是以“個(gè)體需求”和“意見(jiàn)訴求”為重要的分類(lèi)依據;二是將微信群等婦女新型群組直接作為子數據庫;三是實(shí)現地域劃分、層級劃分、網(wǎng)格劃分三者在數據上的互聯(lián)互通。

常山在改革過(guò)程中所建立起來(lái)的新型婦女數據庫,將個(gè)體需求和訴求等軟性指標置于優(yōu)先位置,個(gè)人其他基本信息退為次要信息,在對婦女群體共性需求或訴求進(jìn)行系統歸納梳理的基礎上,分門(mén)別類(lèi)建檔建庫。對微信群、婦女興趣小組、婦女功能性組織著(zhù)重進(jìn)行登記,納入數據庫。所有數據檔案庫既分地域也分層次,縣、鄉、村各有其庫,婦女組群也各有其庫,且各庫統一標準格式,實(shí)現了數據互通、信息共享、庫庫聯(lián)通。

3.婦聯(lián)工作庫

常山婦聯(lián)工作庫一方面對現有工作的開(kāi)展情況、實(shí)踐效果、干部看法及群體滿(mǎn)意度進(jìn)行系統梳理,另一方面特別注重最基層婦聯(lián)組織、婦女群體或婦女個(gè)體的特色經(jīng)驗或個(gè)性化做法,將一些概念性、探索性的工作明晰化、規范化、制度化。同時(shí),結合黨政中心工作和婦女群體需求,對這些工作進(jìn)行重新定位,梳理出一批緊密?chē)@中心、精準服務(wù)婦女,具有時(shí)代性特點(diǎn)、又接地氣易操作的好工作好項目,再進(jìn)行二次建檔建庫。

在全縣集中建立“三個(gè)庫”的同時(shí),也積極鼓勵各鄉鎮、各村根據自己實(shí)際建立有地域特色、重操作價(jià)值的各種數據庫。如有的建立了黨建帶婦建專(zhuān)項工作庫、婦女干部庫,有的建立了更精細化的婦女需求庫、婦女維權案例庫,等等。通過(guò)類(lèi)目具體、定位清晰、功能細化的各類(lèi)數據庫的廣泛建立,全面革新了全縣婦女“摸家底”的工作套路。

第二步 劃分“三個(gè)組”,改革婦聯(lián)基石工程

改革開(kāi)展的第二步,是“改群組”。 群組相當于婦聯(lián)的“基石”。婦女群組的建立,以前期所建立的三個(gè)數據庫為重要參考,以地域為基本依據,以作用發(fā)揮為重要導向。

1.功能性婦女小組

功能性小組核心是“功能、效能、動(dòng)能”6個(gè)字,其出發(fā)點(diǎn)和歸宿是功能,目標和標準是提升效能,訣竅在于產(chǎn)生了新的動(dòng)能。在分類(lèi)劃分過(guò)程中,以功能屬性為第一標準,以效能發(fā)揮為小組規模、架構、運作體系等設置的標準,以增強和激發(fā)活力為著(zhù)力點(diǎn)。

常山在具體操作中,結合婦女個(gè)體特點(diǎn)、需求訴求和中心工作,分為興趣愛(ài)好、特色專(zhuān)長(cháng)、公益服務(wù)、社會(huì )活動(dòng)、黨政中心等5個(gè)大類(lèi)和30多個(gè)小類(lèi),僅23個(gè)試點(diǎn)村就組建了123個(gè)婦女小組,并常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)和工作。

她們既是廣受婦女群眾歡迎的身邊組織,也是鄉村婦聯(lián)組織的神經(jīng)末梢。每個(gè)功能性婦女小組都有固定的召集人,這個(gè)

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